《河南省卫生健康委关于印发河南省住院医师规范化培训基地管理实施细则等五项细则的通知》政策解读

一、出台背景

住院医师规范化培训（以下简称住培）制度是医学教育体系的重要组成部分，是医学生成长为合格临床医师的必经之路，也是建设健康中国的必然要求。河南省住培工作自2014年启动以来，取得了一定成效，充实了我省医疗卫生事业人才储备，加强了基层医疗卫生人才队伍建设。为加强住培基地管理、提高培训质量，进一步做好住培工作，我委启动了《河南省卫生健康委关于印发河南省住院医师规范化培训基地管理实施细则等五项细则的通知》（以下简称《五项细则》）的制定工作。

二、主要内容

《五项细则》包括五个部分：一是基地管理实施细则；二是招收工作实施细则；三是考核管理实施细则；四是师资管理实施细则；五是资金管理实施细则。内容框架如下：

（一）《河南省住院医师规范化培训基地管理实施细则》（以下简称《基地管理实施细则》），包括六章，共二十五条，内容如下：

第一章：总则。主要明确了《基地管理实施细则》的制定依据，基地分类、组成及适用范围。

第二章：组织管理。主要明确了省卫生健康委、各地卫生健康行政部门的工作职责，详细制定了培训基地和专业基地的主要职责。

第三章：基地认定。主要明确了基地认定中单位申报、资料审查、实地评审、向国家推荐和结果公示等流程及标准。

第四章：基地建设。主要明确了培训基地建设中资金来源、人员配备、管理制度、师资队伍、激励机制和硬件设施的主要内容。

第五章：监督管理。主要明确了监督主体、监督方式和监督结果的主要内容。进一步细化了对达不到培训基地标准要求或培训质量难以保证的培训基地及专业基地和一些违规情况的处理办法。

第六章：附则。进一步明确了《基地管理实施细则》的管理范围、解释权和起效期。

（二）《河南省住院医师规范化培训招收工作实施细则》（以下简称《招收工作实施细则》），包括八章，共二十八条，内容如下：

第一章：总则。主要明确了《招收工作实施细则》的制定依据、制定原则及适用范围。

第二章：职责分工。主要明确了省卫生健康委、省住培中心、各地卫生健康行政部门和培训基地的工作职责。

第三章：招收计划。主要明确了年度招收计划的制定依据及流程。

第四章：报名。主要明确了报名条件、报名材料以及报名资质的审核等内容。

第五章：考核与调剂。主要明确了招收考核、培训年限、调剂等主要内容，以及国家农村免费医学定向生的报名及调剂事宜。

第六章：公示与录取。主要明确了公示平台、公示时长、报到时间、录取结果上报和签订培训协议或劳动合同等主要内容。

第七章：监督管理。主要明确了招收计划完成情况、落实“两个同等对待”政策和对违规违纪行为处罚等主要内容。

第八章：附则。进一步明确了《招收工作实施细则》的管理范围、解释权和起效期。

（三）《河南省住院医师规范化培训考核管理实施细则》（以下简称《考核管理实施细则》），包括七章，共二十九条，内容如下：

第一章：总则。主要明确了《考核管理实施细则》的制定依据及培训考核内容和目的。

第二章：职责分工。主要明确了省卫生健康委、省住培中心、各地卫生健康行政部门和培训基地的工作职责。

第三章：过程考核。主要明确了过程考核的内容，详细规定了日常考核、出科考核、年度考核和年度业务水平测试等相关内容。

第四章：结业考核。主要明确了结业考核、专业理论考核和临床实践能力考核内容，详细规定了考核申请人的条件、考核流程、考核时间等相关内容。

第五章：结果评定与使用。主要明确了考核结果评定、合格证书发放等内容。

第六章：监督管理。主要明确了违纪违规行为的处理和延期结业考核等内容。

第七章：附则。进一步明确了《考核管理实施细则》的管理范围、解释权和起效期。

（四）《河南省住院医师规范化培训师资管理实施细则》（以下简称《师资管理实施细则》），包括五章，共二十条，内容如下：

第一章：总则。主要明确了《师资管理实施细则》的制定依据和基地师资队伍人员分类、数量和比例要求等内容。

第二章：师资认定。主要明确了师资遴选方案、教学管理人员及责任导师的相关要求。

第三章：岗位职责。主要明确了指导医师、专业基地负责人、教学主任、教学秘书和责任导师的工作职责。

第四章：培训与管理。主要明确了省卫生健康委在省级师资培训和责任导师管理，培训基地在师资管理、师资培训方案、师资评价制度、教学实践活动绩效考核制度和师资激励机制方面的职责。

第五章：附则。进一步明确了《师资管理实施细则》的管理范围、解释权和起效期。

（五）《河南省住院医师规范化培训资金管理实施细则》（以下简称《资金管理实施细则》），包括四章，共二十条，内容如下：

第一章：总则。主要明确了《资金管理实施细则》的制定依据、适用范围、资金来源和使用管理原则。

第二章：培训资金的使用。主要明确了中央专项转移支付资金、省财政专项补助资金和培训基地自筹资金使用要求，规定了培训对象生活补助及最低年收入标准。

第三章：监督管理。主要明确了培训资金的使用原则、各地卫生健康行政部门的监督管理职责和培训资金退还要求。

第四章：附则。进一步明确了《资金管理实施细则》的管理范围、解释权和起效期。