淅川县着力推动人口工作高质量发展

  2023年，淅川县深入贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30 号）（以下简称《决定》）和《中共河南省委 河南省人民政府关于印发<优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》（豫发〔2022〕12号）（以下简称《实施方案》）精神，把人口工作摆上重要位置，综合施策，稳步推进，取得积极成效。

  ——“三到位”真支持，建立保障机制。县委、县政府高度重视人口工作，把其作为战略性、全局性的大事要事来谋划，采取“三个到位”全力推动。高点谋划到位。县委县政府在制订“十四五”规划时，把人口工作纳入国民经济和社会发展总体规划，把落实计划生育特殊家庭奖励政策作为保障国家生育政策连续性、提升政府公信力的关键举措，纳入全县重要民生项目范畴、卫生健康工作目标和重点督查事项，强力组织，深入推进。工作推进到位。南阳市委常委、县委书记周大鹏，县长王兴勇先后多次主持召开县委常委会、县政府常务会、四大班子联席会议，专题研究人口工作政策措施，并将中央 《决定》、省委《 实施方案》精神纳入县委理论中心组学习内容。在周大鹏书记全力推动下，县卫生健康委起草了《淅川县优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施（建议稿）》，周书记更是四次作出批示，两次亲自修改，为支持三孩政策落地提供了强有力的领导保障。2023年，人口工作先后6次被列入县委“13710”督办重点。人财支持到位。每年10月份前县政府责成县财政局及时足额拨付人口工作经费和计划生育家庭奖励扶助资金，2023年累计拨付1500余万元。县委编办批准卫健委成立人口发展暨健康教育中心，充实了人员力量。

  ——“三聚焦”强推进，做实人口监测。聚焦三项重点，强力推进《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）落实。聚焦全面三孩政策，做好常态化生育服务。全县上下以《条例》实施为契机，严格执行再生育审批，落实好全面三孩政策。强化宣传教育，制作生育政策宣传彩页、宣传单35000余份，在电视台、融媒体开办“三孩政策解读”栏目，各级开展三孩政策宣传620场次，让三孩政策家喻户晓、人人皆知。借力全省生育平台“一门式、一张网”，做好生育登记服务。截至12月20日，全县在生育登记服务平台办理一孩、二孩、三孩生育登记信息单分别为3139份、2361份、124份。聚焦人口数据质量，做好基层基础数据统计。充分利用第七次人口普查数据及新冠疫苗接种信息，通过上下级密切沟通、横向多部门联动、组织乡镇街道、社区（村）卫生计生工作人员，对现有辖区全员人口信息进行清理和比对，逐户核查、逐人核实，及时维护、更新、补齐全员人口信息，为县委政府科学制定人口政策、加强人口形势分析研判提供信息支撑。聚焦能力提升，做好基层业务人员培训。围绕“淅川人口发展规划”“MIS库人口数据维护管理”“奖励扶助政策”“托育服务管理”等内容，邀请省、市、县相关专家，分期分批对基层工作人员、托育机构负责人等进行业务培训。2023年，全县累计举办人口工作培训班6期，培训人员450人次。

  ——“三个一”惠群众，确保应享尽享。采取“三个一”措施，认真落实计划生育家庭各项奖励扶助政策，确保群众应享尽享。资格确认一个也不能错。针对全县山区面积广、农村战线长、群众居住分散、身体状况参差不齐的情况，为保证每个计划生育家庭能及时享受奖扶帮扶政策，积极组织县、乡、村三级党员干部分包对象，上门走访，逐户核实，澄清底子，并经村、乡、县三级逐级公示，接受群众监督。资金发放一分也不能少。建立资金保障制度，卫健委、财政局、金融机构、纪委监委各负其责，保证各项资金全部以“一卡通”形式发放到计划生育家庭。2023年，全县共落实农村部分计划生育家庭奖励扶助6743人、资金647.328万元，城镇独生子女父母家庭奖励扶助3858人、资金370.368万元，特别奖励扶助353人、资金336.056万元，独生子女父母奖励扶助625户、资金27.6万元。精准帮扶一个也不能拉。围绕计划生育家庭“三个全覆盖”(计划生育特殊家庭的联系人制度、就医“绿色通道”以及家庭医生签约服务)，对全县所有计划生育特殊家庭建立“双岗”联系人制度，开展“一对一”“多对一”精准帮扶，将特殊困难家庭成员优先纳入家庭医生签约服务、中医师签约服务范围。

  ——“三持续”保供给，完善托育服务。持续推进目标落实。按照2025年全县千人托位数达到4.5目标，县政府将托育工作纳入“十四五”规划，细化工作任务，把目标分解落实到各乡镇、街道，到2025年实现乡镇、街道托育服务全覆盖。持续完善政策措施。淅川县强化政策引导，完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与，大力发展多种形式的普惠服务，加快托育服务体系建设。鼓励和支持有条件的幼儿园举办托班招收2-3岁的幼儿。持续强化分工协作。县政府明确卫健、发改、民政、市场监管、住建、消防等相关部门在托育工作中的责任，每季度进行一次督查，督促各部门履职尽责，组织多部门、多机构联合开展“托育服务宣传月”“规范托育服务淅川行”活动，促进托育服务健康稳步发展。目前，全县托位数2650个，已经建成2家市级示范性托育机构，正在规划建设1所公办托育综合指导服务中心。